池州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細(xì)則（暫行）
作者：通途交通培訓(xùn) 發(fā)布時間：2017-08-03
池州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細(xì)則（暫行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范本市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為，促進(jìn)出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，更好地滿足社會公眾多樣化出行需求，保障運營安全和各方合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕58號）、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（交通運輸部等7部委令第60號）、《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》（交通運輸部令第63號）、《安徽省道路運輸管理條例》《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實施意見》（皖政辦〔2016〕64號）等有關(guān)法規(guī)規(guī)章和政策規(guī)定，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下簡稱網(wǎng)約車）經(jīng)營服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營活動。
本細(xì)則所稱網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者（以下簡稱網(wǎng)約車平臺公司），是指構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的企業(yè)法人。
第三條 本細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)約車的經(jīng)營服務(wù)管理。
各縣人民政府、九華山風(fēng)景區(qū)管委會參照本細(xì)則實施網(wǎng)約車管理。
第四條 市交通運輸主管部門在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)網(wǎng)約車管理工作。市道路運輸管理機構(gòu)具體實施網(wǎng)約車的日常管理和監(jiān)督檢查工作。
各縣、九華山風(fēng)景區(qū)道路運輸管理機構(gòu)在本級交通運輸主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)各自行政區(qū)域范圍內(nèi)的網(wǎng)約車市場監(jiān)管工作。
其他有關(guān)部門依據(jù)法定職責(zé)，對網(wǎng)約車實施相關(guān)監(jiān)督管理。
第五條 市道路運輸管理機構(gòu)統(tǒng)一受理全市網(wǎng)約車平臺公司、車輛和駕駛員的資質(zhì)審查與證件核發(fā)工作。
第六條 堅持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車。
網(wǎng)約車數(shù)量由市場調(diào)節(jié)，運價實行市場調(diào)節(jié)價，市人民政府在必要時可實行政府指導(dǎo)價。
第二章 網(wǎng)約車平臺公司
第七條 網(wǎng)約車平臺公司申請在本市從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)符合以下條件：
（一）在本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立具有企業(yè)法人資格的企業(yè)或具有《營業(yè)執(zhí)照》的分支機構(gòu)；
（二）具備開展網(wǎng)約車平臺服務(wù)的線上能力；
（三）在本市行政區(qū)域內(nèi)有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的辦公場所和經(jīng)營管理人員，具備安全管理、人員培訓(xùn)、投訴受理等服務(wù)能力，有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度；
（四）網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)信息接入市交通運輸主管部門監(jiān)管平臺；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
外商投資網(wǎng)約車經(jīng)營的，除符合上述條件外，還應(yīng)當(dāng)符合外商投資相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
第八條 申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向市道路運輸管理機構(gòu)提出申請，并提交以下材料：
（一）網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營申請表；
（二）線上服務(wù)能力認(rèn)定結(jié)果；
（三）企業(yè)法人或分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，外商投資企業(yè)還應(yīng)當(dāng)提供外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書；
（四）在本市行政區(qū)域內(nèi)有辦公場所的相關(guān)證明；
（五）投資人、負(fù)責(zé)人的身份、資信證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書，管理人員信息；
（六）網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)信息接入市交通運輸主管部門監(jiān)管平臺的證明或承諾；
（七）企業(yè)經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度文本；
（八）法律法規(guī)要求提供的其他材料。
第九條 市道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。
市道路運輸管理機構(gòu)對于網(wǎng)約車經(jīng)營申請作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》，并在《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》中注明經(jīng)營范圍為網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車，經(jīng)營區(qū)域為本市，經(jīng)營期限為8年。對不符合規(guī)定條件的申請作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)向申請人出具《不予行政許可決定書》。
經(jīng)營期限屆滿，經(jīng)營者需要延續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿60日前向市道路運輸管理機構(gòu)提出申請，市道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本辦法第七條規(guī)定，結(jié)合經(jīng)營者服務(wù)質(zhì)量信譽考核結(jié)果，作出是否予以許可的決定。
第十條 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)在取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》后，按規(guī)定向省通信主管部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案。自網(wǎng)絡(luò)正式聯(lián)通之日起30日內(nèi)，按規(guī)定向省公安機關(guān)指定機構(gòu)辦理備案手續(xù)。
第十一條 網(wǎng)約車平臺公司暫停或者終止運營的，應(yīng)當(dāng)提前30日向市道路運輸管理機構(gòu)書面報告，說明有關(guān)情況，通告提供服務(wù)的車輛所有人和駕駛員，并向社會公告。終止運營的，應(yīng)當(dāng)自終止運營之日起10日內(nèi)將《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》交回市道路運輸管理機構(gòu)。
網(wǎng)約車平臺公司取得經(jīng)營許可證180日內(nèi)無正當(dāng)理由未投入運營，或者在經(jīng)營期限內(nèi)連續(xù)180日未運營的，由許可機關(guān)注銷其《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》。
網(wǎng)約車平臺公司合并、分立或者變更經(jīng)營主體名稱的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞械缆愤\輸管理機構(gòu)辦理變更許可手續(xù)。
第三章 網(wǎng)約車車輛和駕駛員
第十二條 申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）取得本市機動車號牌，車輛使用性質(zhì)登記為預(yù)約出租客運的7座及以下乘用車，且車輛初次注冊日期至申請時未超過3年，車輛行駛里程未達(dá)到60萬千米；
（二）車輛的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于本市主流巡游出租汽車；
（三）車輛技術(shù)性能符合運營安全相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
（四）外觀顏色和車輛標(biāo)識應(yīng)當(dāng)明顯區(qū)分于巡游出租汽車，不得安裝巡游出租車專用設(shè)施設(shè)備；
（五）安裝符合規(guī)定的具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置，裝置需固定安裝在車上，不得以移動設(shè)備代替；
（六）投保營業(yè)性交強險、營業(yè)性第三者責(zé)任險和乘客意外傷害險；
（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十三條 申請在本市從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，應(yīng)由車輛所有人或網(wǎng)約車平臺公司向市道路運輸管理機構(gòu)提出申請，并提供以下材料：
（一）網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證申請表；
（二）車輛所有人為法人的，應(yīng)當(dāng)提供營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)辦人身份證明及其復(fù)印件；車輛所有人為個人的，應(yīng)當(dāng)提供身份證明及其復(fù)印件；
（三）車輛行駛證原件及其復(fù)印件，新購置車輛應(yīng)當(dāng)提供購車發(fā)票、車輛登記證書原件及其復(fù)印件；
（四）機動車綜合性能檢測合格報告；
（五）車輛衛(wèi)星定位裝置和應(yīng)急報警裝置安裝證明；
（六）網(wǎng)約車平臺公司出具的服務(wù)協(xié)議意向書；
（七）法律法規(guī)要求提供的其他材料。
第十四條 市道路運輸管理機構(gòu)受理申請后，在5個工作日內(nèi)對經(jīng)審核符合條件的車輛出具《車輛登記變更證明》。申請人憑《車輛登記變更證明》，在公安機關(guān)登記或變更車輛使用性質(zhì)，在受理申請5個工作日內(nèi)，對已通過市道路運輸管理機構(gòu)審核的車輛，登記或變更為“預(yù)約出租客運”。市道路運輸管理機構(gòu)接到公安機關(guān)反饋信息后5個工作日內(nèi)，對機動車行駛證已登記為“預(yù)約出租客運”的車輛發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》，并通知申請人，同時將相關(guān)車輛信息向公安機關(guān)反饋。
網(wǎng)約車車輛行政許可，不得以任何形式轉(zhuǎn)讓。
第十五條 《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》與該車輛可從事網(wǎng)約車經(jīng)營的最長使用年限相一致，最長不超過8年。
網(wǎng)約車行駛里程達(dá)到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達(dá)到60萬千米但使用年限達(dá)到8年時，退出網(wǎng)約車經(jīng)營。
第十六條 網(wǎng)約車車輛的安全技術(shù)檢驗和環(huán)保檢驗，自注冊登記之日起，5年內(nèi)每年檢驗1次，超過5年的，每6個月檢驗1次。
第十七條 從事網(wǎng)約車經(jīng)營的駕駛員，應(yīng)符合以下條件：
（一）取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；
（二）無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄；
（三）無吸毒記錄，無暴力犯罪記錄；
（四）最近5年內(nèi)無被吊銷出租汽車駕駛員從業(yè)資格記錄；
（五）年齡不超過60周歲；
（六）具有本市戶籍或取得本市居住證；
（七）法規(guī)法規(guī)規(guī)定的其他條件。
其中第（二）、（三）項由公安部門負(fù)責(zé)審查，并出具證明材料。
第十八條 市道路運輸管理機構(gòu)依據(jù)駕駛員或網(wǎng)約車平臺公司申請，按第十七條規(guī)定的條件核查并按規(guī)定組織考試，為符合條件且考試合格的駕駛員，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。
持有《巡游出租汽車駕駛員證》的駕駛員按第十七條規(guī)定的條件核查通過，經(jīng)市道路運輸管理機構(gòu)考核合格后，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。
第十九條 駕駛員取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》后，通過網(wǎng)約車平臺公司進(jìn)行報備注冊和注銷，網(wǎng)約車駕駛員完成報備注冊后，方可上崗服務(wù)。
第四章 網(wǎng)約車經(jīng)營行為
第二十條 網(wǎng)約車平臺公司承擔(dān)承運人責(zé)任，應(yīng)當(dāng)保證運營安全，保障乘客合法權(quán)益。
第二十一條 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）保證提供服務(wù)的車輛具備合法營運資質(zhì)，線上提供服務(wù)的車輛與線下實際提供服務(wù)的車輛一致，并將車輛相關(guān)信息向市道路運輸管理機構(gòu)報備；保證車輛具有交強險、商業(yè)第三者責(zé)任險、乘客意外傷害險等營運車輛相關(guān)保險，技術(shù)狀況良好，安全性能可靠；
（二）保證提供服務(wù)的駕駛員具有合法從業(yè)資格，線上提供服務(wù)的駕駛員與線下實際提供服務(wù)的駕駛員一致，并將駕駛員相關(guān)信息向市道路運輸管理機構(gòu)報備；
（三）維護(hù)和保障駕駛員合法權(quán)益，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)工作時長、服務(wù)頻次等特點，與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或者協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)；開展有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運營等方面的崗前培訓(xùn)和日常教育；
（四）建立車輛和駕駛員管理制度，對于駕駛員造成重大安全事故，發(fā)生侵害乘客利益、擾亂營運秩序等行為，按照市道路運輸管理機構(gòu)的要求，依據(jù)相關(guān)管理制度，采取暫停承接業(yè)務(wù)、注銷平臺注冊等措施；
（五）合理確定網(wǎng)約車運價，嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價的規(guī)定，在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺和經(jīng)營場所醒目位置公示網(wǎng)約車運價、計價計程方式、服務(wù)內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)等；在本市依法納稅并向乘客提供相應(yīng)的出租汽車發(fā)票；
（六）不得妨礙市場公平競爭，不得侵害乘客合法權(quán)益和社會公共利益。不得有為排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者合法權(quán)益等不正當(dāng)價格行為，不得有價格違法行為；
（七）明確服務(wù)項目和質(zhì)量承諾，建立服務(wù)評價體系和乘客投訴處理制度，公布服務(wù)監(jiān)督電話及其他投訴方式與處理流程，及時處理乘客的投訴；如實采集與記錄駕駛員服務(wù)信息；在提供網(wǎng)約車服務(wù)時，提供駕駛員姓名、照片、手機號碼和服務(wù)評價結(jié)果，以及車輛牌照、車型、車輛使用年限等信息。
第二十二條 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)將本平臺的數(shù)據(jù)信息接入市交通運輸主管部門監(jiān)管平臺，接入信息應(yīng)當(dāng)包括網(wǎng)約車車輛和駕駛員信息、車輛實時位置信息和行駛軌跡、運價標(biāo)準(zhǔn)、訂單信息、運營信息、服務(wù)質(zhì)量評價信息及管理部門要求的其他信息。
第二十三條 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理的規(guī)定，確保數(shù)據(jù)信息安全。除配合國家機關(guān)依法行使監(jiān)督檢查權(quán)或刑事偵查權(quán)外，不得將采集的駕駛員、約車人和乘客的個人信息用于超越提供網(wǎng)約車業(yè)務(wù)所必需的范圍，不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的個人信息，不得泄露地理坐標(biāo)、地理標(biāo)志物等涉及國家安全的敏感信息。
第二十四條 網(wǎng)約車平臺公司為巡游出租汽車提供運營信息服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守巡游出租汽車電召服務(wù)相關(guān)規(guī)定。
巡游出租汽車通過網(wǎng)約車平臺提供電召服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守巡游出租汽車管理的相關(guān)規(guī)定。
第二十五條 網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）隨車攜帶《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》；
（二）不得通過未取得本市經(jīng)營許可的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺提供運營服務(wù)；
（三）在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動，超出許可的經(jīng)營區(qū)域的，起訖點一端應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)；
（四）按照國家有關(guān)運營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，不得巡游攬客或在設(shè)有巡游出租汽車專用通道的站點候客，不得拒載、途中甩客或者故意繞道行駛，不得違規(guī)收費，不得對舉報、投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對其服務(wù)質(zhì)量做出不滿意評價的乘客實施報復(fù)行為；
（五）保持車輛整潔衛(wèi)生，設(shè)備、設(shè)施完好；
（六）遵守職業(yè)規(guī)范，著裝整潔，文明行車，文明服務(wù)。
第五章 監(jiān)督管理
第二十六條 市交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善政府監(jiān)管平臺，實現(xiàn)與網(wǎng)約車平臺信息共享。
市道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強網(wǎng)約車市場監(jiān)管，加強對網(wǎng)約車平臺公司、車輛和駕駛員的資質(zhì)審查與證件核發(fā)管理。
市道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布服務(wù)監(jiān)督電話、通信地址或者電子郵箱，接受投訴和社會監(jiān)督；定期組織開展網(wǎng)約車服務(wù)質(zhì)量測評，并及時向社會公布網(wǎng)約車平臺公司基本信息、服務(wù)質(zhì)量測評結(jié)果、乘客投訴處理情況等信息。
道路運輸管理機構(gòu)、公安等相關(guān)部門有權(quán)根據(jù)管理需要依法調(diào)取查閱管轄范圍內(nèi)網(wǎng)約車平臺公司的登記、運營和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。
第二十七條 通信主管部門和公安、網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對網(wǎng)約車平臺公司非法收集、存儲、處理和利用有關(guān)個人信息、違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)有關(guān)規(guī)定、危害網(wǎng)絡(luò)和信息安全、應(yīng)用網(wǎng)約車服務(wù)平臺發(fā)布有害信息或者為企業(yè)、個人及其他團(tuán)體組織發(fā)布有害信息提供便利的行為，依法進(jìn)行查處，并配合道路運輸管理機構(gòu)對認(rèn)定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)約車平臺公司進(jìn)行依法處置。
公安機關(guān)、網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施的落實情況，防范、查處有關(guān)違法犯罪活動。
第二十八條 公安、工商質(zhì)監(jiān)、發(fā)展改革（物價）、商務(wù)、稅務(wù)、人社、財政、經(jīng)信、人民銀行等部門按照各自職責(zé)，對網(wǎng)約車經(jīng)營行為實施相關(guān)監(jiān)督檢查，并對違法行為依法處理。
第二十九條 各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員信用記錄，并納入全國信用信息共享平臺。同時將網(wǎng)約車平臺公司行政許可和行政處罰等信用信息在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上予以公示。
第六章 附 則
第三十條 本市網(wǎng)約車車輛的具體標(biāo)準(zhǔn)由市交通運輸主管部門另行制定，并定期向社會公布。
第三十一條 本細(xì)則適用中的具體問題由市交通運輸主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本細(xì)則自2017年8月1日起正式施行，未明確事項依照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
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